Vorlesung Verwaltungsrecht II (Besonderer Teil) 
mit Einführung in die verwaltungsrechtliche Fallbearbeitung

18.06.12

SS 2002; Vorlesung: Montags und Donnerstags, 9.00 - 11.00 Uhr, ZHG 005; Fallbearbeitung: Mittwochs, 16.00 - 18.00 Uhr, ZHG 005

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Abschlußvermerk

Mit der letzten Veranstaltung am 04.07.2002 wurde diese Webseite abgeschlossen. Sie steht aber zur Nachbearbeitung und Wiederholung weiterhin zur Verfügung. Einige Materialien wurden im SS 2012 aktualisiert.

Zum Download (als PDF-Dateien) 

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Gliederung (Details)

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Literatur

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Schema 1 (Das Besondere Verwaltungsrecht im Spektrum des Öffentlichen Rechts) (aktualisiert SS 2012)

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Schema 2 (Die Einnahmequellen der Gemeinden)

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Schema 3 (Die Staatsaufsicht über die Gemeinden - allgemeine Übersicht)

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Schema 4 (Die Zuständigkeiten bei der Kommunal- und Fachaufsicht)

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Schema 5 (Befugnisse zur Gefahrenabwehr)

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Schema 6 (Befugnisse der Polizei außerhalb der Gefahrenabwehr)

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Schema 7 (Die Materien des Bau- und Planungsrechts) (aktualisiert SS 2012)

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siehe außerdem die Aufbauschemata zur verwaltungsrechtlichen Fallbearbeitung

 
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Folien aus der Veranstaltung (® nur Hilfsmittel zur Veranschaulichung)
- Folie 1 (Die kommunale Selbstverwaltung; zu § 2)
- Folie 2 (Die Aufgabe der Gefahrenabwehr; zu § 12)

Gliederung der Vorlesung (Übersicht/Details)

 

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§ 1  Einführung

Erster Teil: Kommunalrecht

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§ 2  Die kommunale Selbstverwaltung

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§ 3  Die Aufgaben der Gemeinden

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§ 4  Rechtsetzung durch die Gemeinden

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§ 5  Die innere Gemeindeverfassung

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§ 6  Gemeindeeinwohner und -bürger

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§ 7  Die wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden

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§ 8  Die Gemeindefinanzen

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§ 9  Die Staatsaufsicht über die Gemeinden

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§ 10  Gemeindeverbände und Formen kommunaler Zusammenarbeit

Zweiter Teil: Polizei- und Ordnungsrecht

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§ 11  Begriff und Gegenstand des Polizei- und Ordnungsrechts

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§ 12  Die Aufgabe der Gefahrenabwehr

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§ 13  Die Befugnisse zur Gefahrenabwehr

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§ 14  Die Handlungsformen bei der Gefahrenabwehr

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§ 15  Die polizei- und ordnungsrechtliche Verantwortlichkeit

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§ 16  Das Ermessen bei der Gefahrenabwehr

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§ 17  Organisation und Zuständigkeiten zur Gefahrenabwehr

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§ 18  Polizei- und ordnungsrechtliche Entschädigungs- und Ersatzansprüche

Dritter Teil: Bau- und Planungsrecht

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§ 19  Begriff und Gegenstände des Bau- und Planungsrechts

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§ 20  Die Bauleitplanung

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§ 21  Die Sicherung der Bauleitplanung und Planverwirklichung

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§ 22  Die bauplanungsrechtliche Zulässigkeit von Vorhaben

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§ 23  Bauordnungsrecht

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§ 24  Planungsrecht außerhalb des Baurechts (Überblick)

Literatur zur Vorlesung

[A. Lehrbücher] [B. Kommentare] [C. Nachschlagewerke und Handbücher] [D. Gesetzessammlungen] [E. Entscheidungssammlungen] [F. Zeitschriften] [Literatur zur Fallbearbeitung]    

A. Lehrbücher

I. Gesamtdarstellungen

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Achterberg, Norbert; Püttner, Günter (Hrsg.): Besonderes Verwaltungsrecht, Bd. 1 und 2, 2. Aufl. 2000 (Großlehrbuch)

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Schmidt-Aßmann, Eberhard (Hrsg.): Besonderes Verwaltungsrecht, 11. Aufl. 1999

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Steiner, Udo (Hrsg.): Besonderes Verwaltungsrecht, 6. Aufl. 1999

II. Lehrbücher zum Kommunalrecht

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Birkenfeld-Peiffer, Daniela; Gern, Alfons: Kommunalrecht, 3. Aufl. 2001

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Dols, Heinz; Plate, Klaus: Kommunalrecht, 5. Aufl. 1999

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Ipsen, Jörn: Niedersächsisches Kommunalrecht, 2. Aufl. 1999

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Schwirzke, Werner; Sandfuchs, Klaus: Allgemeines Niedersächsisches Kommunalrecht, 16. Aufl. 1999

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Tettinger, Perter J.: Besonderes Verwaltungsrecht, Bd. 1: Kommunalrecht, Polizei- und Ordnungsrecht, 6. Auf. 2001

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Weisshaar, Erwin; Ihnen, Hans-Jürgen: Kommunalrecht Niedersachsen, 5. Aufl. 1998

III. Lehrbücher zum Polizei- und Ordnungsrecht

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Drews, Bill; Wacke, Gerhard; Vogel, Klaus; Martens, Wolfgang: Gefahrenabwehr. Allgemeines Polizeirecht (Ordnungsrecht) des Bundes und der Länder, 9. Aufl. 1986 (Klassiker)

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Götz, Volkmar : Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl. 2001

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Gusy, Christoph: Polizeirecht, 4. Aufl 2000

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Ipsen, Jörn: Niedersächisches Gefahrenabwehrrecht, 2. Aufl. 2001

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Knemeyer, Franz-Ludwig: Polizei- und Ordnungsrecht, 9. Aufl. 2002

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Möller, Wanfred; Wilhelm, Jürgen: Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 5. Aufl. 2002

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Pieroth, Bodo; Schlink, Bernhard; Kniesel, Michael: Polizei- und Ordnungsrecht, 2002

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Schenke, Wolf-Rüdiger : Polizei- und Ordnungsrecht, 2002 (Neuauflage der Darstellung in: Steiner [Hrsg.], Besonderes Verwaltungsrecht, 6. Aufl. 1999, S. 173 ff.)

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Suckow, Horst; Hoge, Andreas: Niedersächsisches Gefahrenabwehrrecht, 12. Aufl. 1999

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Waechter, Kay : Polizei- und Ordnungsrecht. Landesrecht Niedersachsen, 2000

IV. Lehrbücher zum Bau- und Planungsrecht

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Battis, Ulrich: Öffentliches Baurecht und Raumordnungsrecht, 4. Aufl. 1999

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Brohm, Winfried: Öffentliches Baurecht, 3. Aufl. 2002

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Erbguth, Wilfried; Wagner, Jörg: Bauplanungsrecht, 3. Aufl. 1998

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Finkelnburg, Klaus; Ortloff, Karsten-Michael: Öffentliches Baurecht, Bd. 1: Bauplanungsrecht, 5. Aufl. 1998; Bd. 2: Bauordnungsrecht, Nachbarschutz, Rechtsschutz, 4. Aufl. 1998

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Gelzer, Konrad; Bracher, Christian; Reidt, Olaf :  Bauplanungsrecht, 6. Aufl. 2002 (Großlehrbuch)

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Koch, Hans-Joachim; Hendler, Reinhard: Baurecht, Raumordnungs- und Landesplanungsrecht, 3. Aufl. 2001

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Muckel, Stefan: Öffentliches Baurecht, 2. Aufl. 2002 [Reihe "Kernwissen"]

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Stollmann, Frank: Öffentliches Baurecht, 2. Aufl. 2002

B. Kommentare

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Battis, Ulrich; Krautzberger, Michael; Löhr, Rolf-Peter : Baugesetzbuch, 8. Aufl. 2002

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Boeddinghaus, Gerhard: Baunutzungsverordnung, 4. Aufl. 2000

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Böhrenz, Gunter; Franke, Jürgen; Unger, Christoph: Niedersächsisches Gefahrenabwehrgesetz (NGefAG). Mit Ausführungsbestimmungen und Erläuterungen für Praxis und Ausbildung, 6. Aufl. 2001

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Brügelmann, Hermann; Dürr, Hansjochen (u.a.): Baugesetzbuch (Loseblattkommentar), Stand: 2001

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Ernst, Werner; Zinkahn, Willy; Bielenberg, Walter; Krautzberger, Michael: Baugesetzbuch (Loseblattkommentar), Stand: 2001

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Große-Suchsdorf, Ulrich; Lindorf, Dietger; Schmaltz, Hans K.: Niedersächsische Bauordnung, 7. Aufl. 2002

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Hatopp, Wilhelm: Niedersächsisches Kommunalabgabengesetz (NKAG) (Loseblattkommentar), Stand: 2001

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Jäde, Henning; Dirnberger, Franz; Weiß, Josef : Baugesetzbuch, Baunutzungsverordnung, 3. Aufl. 2002

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Kommunal- und Schul-Verlag (Hrsg.): Kommunalverfassungsrecht Niedersachsen (Loseblattkommentar zu NGO, NLO, ZweckVerbG u.a.), Stand: 2001

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Saipa, Axel: Niedersächsisches Gefahrenabwehrgesetz (NGefAG) (Loseblattkommentar), Stand: 2001

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Schlichter, Otto; Stich, Rudolf (Hrsg.): Berliner Kommentar zum Baugesetzbuch, 2. Aufl. 1995 [ergänzt durch Berliner Schwerpunkte-Kommentar zum Baugesetzbuch 1998, 1998]

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Schrödter, Hans: Baugesetzbuch, Baugesetzbuch-Maßnahmengesetz, 6. Aufl. 1998

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Thiele, Robert: Niedersächsische Gemeindeordnung, 5. Aufl. 1999

C. Nachschlagewerke und Handbücher

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Hoppenberg, Michael (Hrsg.): Handbuch des öffentlichen Baurechts (Loseblattausgabe), Stand: 2002

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Lisken, Hans; Denninger, Erhard (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts, 3. Aufl. 2001

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Püttner, Günter (Hrsg.): Handbuch der kommunalen Wissenschaft und Praxis, Bd. 1 - 6, 2. Aufl. 1981 - 1985

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Stüer, Bernhard: Handbuch des Bau- und Fachplanungsrechts, 3. Aufl. 2002

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Werner, Ulrich; Pastor, Walter; Müller, Karl: Baurecht von A - Z, 7. Aufl. 2000

D. Gesetzessammlungen

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Sartorius I: Verfassungs- und Verwaltungsgesetze der Bundesrepublik Deutschland (Loseblattsammlung), Stand: 10/2001

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Nomos Verlagsgesellschaft (Hrsg.): Nomos Textausgaben: Öffentliches Recht, 10. Aufl. 2001

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Götz, Volkmar; Starck, Christian (Hrsg.): Niedersächsische Verfassungs- und Verwaltungsgesetze, 14. Aufl. 2002 [erscheint 6/2002]

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März, Gert: Niedersächsische Gesetze (Loseblattsammlung), Stand: 12/2001

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Institut für Kommunalrecht der Univ. Osnabrück (Hrsg.): Kommunalrecht online (Gemeinde- und Landkreisordnungen der Länder in aktueller Fassung)

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Schmidt-Eichstädt, Gerd (Hrsg.): Die Gemeindeordnungen und Kreisordnungen in der Bundesrepublik Deutschland, (Loseblattsammlung), Stand: 2000

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Staatl. Gewerbeaufsichtsamt Stuttgart (Hrsg.): Vorschriften in der Gewerbeaufsichtsverwaltung

E. Entscheidungssammlungen

Siehe die Angaben aus der Vorlesung Verwaltungsrecht I (Allgemeines Verwaltungsrecht). Beachte ferner folgende Entscheidungssammlungen zu Spezialgebieten:

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Juris GmbH (Hrsg.): Juris CD-ROM Baurecht, 13. Aufl. 2002

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Knemeyer, Franz-Ludwig; Hofmann-Hoeppel, Jochen (Hrsg.): Entscheidungssammlung zum Kommunalrecht (EzKommR) (Loseblattsammlung), Stand: 2002

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Kraft, Ingo (Hrsg.): Bauplanungsrecht. Ausgewählte Rechtsprechung für die Praxis in Leitsätzen und Entscheidungsauszügen, 1999

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Schmidt, Jörg (Hrsg.): Entscheidungssammlung zum Bauplanungsrecht (PBauE) (Loseblattsammlung), Stand: 2002

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Thiel, Fritz; Gelzer, Konrad; Upmeier, Hans-D. (Hrsg.): Baurechtssammlung. Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, der Oberverwaltungsgerichte der Länder und anderer Gerichte zum Bau- und Bodenrecht, Bd. 1 - 63, 1954 ff. (auch auf CD-ROM); ergänzt durch Informationsdienst Öffentliches Baurecht (BRS)

Einen elektronischen Leitsatz- und Fundstellennachweis bietet die Leitsatzkartei des deutschen Rechts auf CD-ROM (Beck-Verlag).

F. Zeitschriften

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BauR: Baurecht, seit 1970

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BRS: Informationsdienst Öffentliches Baurecht, seit 2001

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DfK: Deutsche Zeitschrift für Kommunalwissenschaften, seit 2001 (ehmals Archiv für Kommunalwissenschaften - AfK)

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GewArch: Gewerbearchiv, seit 1955

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LKV: Landes- und Kommunalverwaltung, seit 1991

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UPR: Umwelt- und Planungsrecht, seit 1981

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ZfBR: Zeitschrift für deutsches und internationales Baurecht, seit 1978

Siehe des weiteren die Zeitschriften zum gesamten Verwaltungsrecht (AöR, BayVBl., DÖV, DVBl., NdsVBl., NordÖR, NVwZ, VerwArch, VR etc.) sowie die allgemeinen juristischen Zeitschriften (JZ, NJW, JuS, JA, JR, Jura, Kritische Justiz). Ferner finden sich Beiträge zum Besonderen Verwaltungsrecht in Fachzeitschriften für die Praxis (Die Polizei, Deutsche Polizei, Der Landkreis, Die niedersächsische Gemeinde, Zeitschrift für Kommunalfinanzen etc.).

Links zur Vorlesung

A. Ausführliche Nachweise bei den Links zum Öffentlichen Recht

unter "E. Verwaltungsrecht" und "F. Fälle und Lernmaterialien"

Rechtsprechung zur Verfassungsgarantie der kommunalen Selbstverwaltung unter C. /  "III. Verfassungsrechtsprechung"

B. Spezielle Links zu einzelnen Themen

zu § 10 IV: Region Hannover, Gesetz über die Region Hannover (als PDF-Datei)

zu § 11 I: Kreuzberg-Urteil des Preußischen OVG von 1882 (PrOVGE 9, 353)

zu § 12 II - IV: Leggereit, Schemata zur Gefahr für die öffentliche Sicherheit und Ordnung (am Beispiel des Hessischen Landesrechts; zum download)

zu § 15 I - III: Leggereit, Schemata zu den in Anspruch zu nehmenden Personen (am Beispiel des Hess. Landesrechts; zum download)

zu § 15 IV: Leggereit, Schema zum Einschreiten der Polizei gegen juristische Personen des Öffentlichen Rechts (am Beispiel des Hess. Landesrechts; zum download)

zu § 17 II: Nds. Innenministerium, Organisation der Polizei in Niedersachsen 

zu § 23 III: Straube, Der Weg zur Baugenehmigung (anwaltlicher Leitfaden für Bauherren)

C. Ergänzende Links zur Veranschaulichung

zu §§ 2 - 10: Stadt Göttingen, Landkreis Göttingen, Stadt Northeim, Gemeinde Rosdorf, Flecken Bovenden, Samtgemeinde Dransfeld, Bezirksregierung Braunschweig

zu §§ 4, 5: Hauptsatzung der Stadt Göttingen

zu § 5 VI: Frauenbeauftragte der Stadt Hannover, Frauenbüro der Stadt Göttingen, Frauenbeauftragte der Stadt Northeim

zu §§ 6 II, 7: GoeSF (öffentliche Einrichtung und wirtschaftl. Unternehmen der Stadt Göttingen)

zu § 9: Die Bezirksregierungen und ihre  Stellung im Organisationsgefüge des Landes Niedersachsen

zu § 14 III: Verordnung zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Sicherheit in der Stadt Göttingen vom 14.02.2000

zu § 17 II - III: Webseiten der Polizeibehörden der Länder und des Bundes

zu § 20: Wie liest man einen Bebauungsplan? Zum probieren: Beispiel eines Bebauungsplanes (Stadt Bad Dürkheim)

 

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